株城發〔2022〕279號

王順安委員（特邀）、婁健委員（民革）、譚伶艷委員（共青團、青聯）、李文波委員（社會福利、特邀）：

　　你們提出的關于株洲白石港下河街居民整體搬遷的建議收悉，經集團公司總經理專項調度會研究同意，現回復如下：

　　下河街位于石峰區響石嶺街道白石港社區，處在水利部門指認的湘江河道和泄洪區范圍，也屬于環保部門劃定的二級水源保護區。多年以來，我司一直關注下河街安全、人居環境等問題，在職責范圍內盡最大努力做了一系列工作，包括：拆除廢棄舊泵房、清理建筑及生活垃圾等。但由于搬遷項目性質以及相關政策等原因，目前我司作為主體進行資金籌措存在一定困難，具體如下：

　　一、下河街居民避險安置搬遷屬于無收益的純公益性項目，無法進行市場化運營。除此之外，下河街區域屬于二級水源保護區，滿足不了開發條件，即使將搬遷地塊與下河街已征拆的地塊打包策劃為經營性項目，也難以實現項目財務自平衡。這些客觀情況決定了市場化融資存在一定的困難。

　　二、若我司作為主體進行資金籌措，將涉及新增地方政府隱性債務，不符合國家政策規定。

　　近年來，從國家層面到地方層面，多次出臺政策文件，明確提出決不允許地方政府新增隱性債務。相關政策文件包括：《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》（國資發財評規〔2021〕18號）、《湖南省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發〔2021〕14號）等。除此之外，2022年3月，《關于落實恢清市長第17號批示件的緊急通知》明確提出“國有企業承擔產生隱性債務的項目也必須終身追責”“要嚴守政策規定，決不允許配土地給市屬國有企業承建政府投資項目，決不允許市屬國有企業融資代建政府投資項目”

 　　三、目前，我司處于市場化轉型發展階段，面臨項目資金成本沉淀多，融資難度大、渠道少，合規資金缺乏，化債壓力大等困難，這種情況下，現階段我司的工作重點在于盤活存量資產，難以配置資本等資源要素進行增量投資。因此，我司暫不具備條件對下河街居民搬遷進行資金籌措。 

　　感謝您的提案。

 

　　承辦負責人：  張  明   

　　承　辦　人：  成宏彬   

　　聯 系 電 話： 13357205832